水、电、气、热便利化改革成效显著，被列为全省第一批优化营商环境创新示范案例。12345热线办理质量全省地级市排名第一（太原除外），获全国“专业升维典范”奖项（全国共有10个地市获奖）……行政审批工作一头连着党心，一头连着民心。大同市行政审批服务管理局创新党建与业务融合发展新思路，以“红色引擎”激活“服务引擎”，坚持发挥党员先锋模范作用，紧扣窗口单位特点，对表党性加压力，切实做到党建与业务同频共振，推进党建与政务服务工作深度融合，推动政务服务工作上台阶、见成效，不断提高办事效率和服务质量，助推营商环境取得新突破，让企业和群众充分享受高效便捷的政务服务。

牢记共产党员“第一身份”，当好优化营商环境的“排头兵”

“大同人文环境很好，服务意识也很高。我们作为一个外地来大同的企业，深切体会到服务到家的舒心感。以前证件审批需要两个月，现在只要两周就办好了。”山西巨华集团董事长对大同市行政审批服务管理部门的贴心优质服务表示由衷感谢。　　

牢记共产党员的“第一身份”，大同市行政审批服务管理局以高质量为民服务实践，认真回答好“我是谁”。不久前，该局党员干部走进山西巨华房地产开发有限公司，开展“下沉式”服务入企帮扶活动，就企业遇到的实际困难共商应对之策，并现场发放了山西省商品房预售许可证。该房地产公司工作人员感慨地说：“政府部门将审批办理模式从‘现场核查’变为‘现场核准’，简化了审批环节，缩短了办理时间，切实提升了我们办事的幸福感。”

时时铭记“我是谁”，大同市行政审批服务管理局党员干部坚持读原著学原文悟原理，从一字一句中读懂“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”，坚持从大处着眼，在“融入京津冀、打造桥头堡”的征程中突出“转型”和“开放”两个关键词，实打实拿出解决办法，人人当好优化营商环境的“排头兵”。

大同市成立市营商环境监督委员会，市委书记为主任，市长为第一副主任，选聘特邀监督员50名；制定《大同市营商环境监督委员会工作规则（试行）》等指导性文件。针对事关群众切身利益事项异地办理难的问题，大同市行政审批服务管理局与审批事项繁、涉及业务广、人员往来多的北京市海淀区政务服务管理局、北京市石景山区政务服务管理局、北京市门头沟区政务服务管理局、天津市南开区人民政府政务服务办公室、内蒙古自治区呼和浩特市签订政务服务“跨省通办”合作协议，全面拉开大同市与“京津冀”地区政务服务“跨省通办”合作序幕。9月19日，“乌大张”政务服务“跨市通办”示范区正式建成。11月，融入“京津冀”区域协同发展服务机制基本成熟。

牢记共产党员“初心使命”，当好服务经济发展的“店小二”

从事新能源经营公司的鲁先生，上午提交了资料，下午就在办事大厅拿到了许可证，还免费收到了大同市行政审批服务管理局送给他的大礼包——财务专用印章、企业公章等“四章”。“这样的服务让人惊喜，没有想到如此体贴入微，从这件具体事上，看到了工作作风转化、营商环境优化，更看到了党员的初心使命。”鲁先生感叹道。　　

这是大同市行政审批服务管理局牢记共产党员的“初心使命”，从小处着手，打破“办不成”的壁垒，打通“办不快”的堵点，打消“办不好”的顾虑，突出“放权”和“优服”两个关键词，人人当好服务经济发展的“店小二”的一个事例。该局在全省率先推出新开办企业政府免费刻章服务，同时，企业开办、公章刻制工作的办理时间也在原来2个工作日的基础上压缩至1个工作日，极大地方便了企业和群众办事创业，有效降低了制度性交易成本，受到办事群众的普遍欢迎。

针对企业在县区和市区两头跑、两头准备资料，影响审批效率的情况，大同市行政审批服务管理局坚持党建引领，持续深化“放管服”改革，把党建激发的活力转化为服务发展动能，全局以赋权为抓手促进权责一致，按照“能赋尽赋、能放尽放”的原则，充分发挥1个国家级开发区、6个省级开发区（含平城和云州两个农业示范区）转型发展“主阵地”的优势和作用，积极与各开发区审批职能部门对接，共同会商赋权事宜，赋予开发区更大自主权。截至目前，赋予大同经开区666项市级行政管理事项，赋予新荣、云冈等县区经开区2438项市级行政管理事项。

该局还在各类媒体平台开设专栏，广泛收集市场主体的诉求、意见和建议，受理各类诉求531件，对31个部门851项事项编制了《标准化办事指南》。聚焦经营主体反映强烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”难点，梳理涉企政策，打造线下线上两个政策服务平台，推动实现企业查询“一站通查”和政策奖补“免申即享”。创新“一项目一方案一清单”服务模式，为企业提供保姆式“一对一”贴心服务。截至目前，该局今年已为57个项目办理“承诺制”相关手续158项，代办事项117件。

牢记共产党员“根基所在”，当好造福人民群众的“贴心人”

近日，传智教育大同互联网职业技术学院的所有建设手续，在14个工作日内全部办结。项目单位负责人激动地说：“为使项目早开工早建设，市行政审批服务管理局的同志们主动上门服务。特别是在办理用地规划许可、工程规划许可、总平面布置方案等手续上，比我预想的提前了20多天。”

行政审批工作离老百姓最近，服务企业最直接，可能一句话，甚至是一个肢体语言都会产生很大影响。大同市行政审批服务管理局牢记共产党员的“根基所在”，要求每名工作人员从日常一言一行抓起，处处明白“依靠谁”，突出“便民”和“正风”两个关键词，人人当好造福人民群众的“贴心人”。

为了更好地服务来大厅办事的群众和企业，大同市行政审批服务管理局坚持立足“以人民为中心”的服务理念，针对群众“停车难”的问题，对政务大厅周边按照花园式公园模式进行集中改造，历时2个月，集中建设免费停车场2个专区150个车位，基本满足日流量需求；在政务大厅内部设置免费打印、免费邮寄等“七免”窗口；首创“6067890（企业服务一拨就灵）帮代办”服务热线，为企为民排忧解难。服务热线试运行以来，已受理企业与群众来电130人次。

“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”大同市行政审批服务管理局坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把群众反映强烈的“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境的各类问题作为专项整治的重点，制定问题责任清单、整改清单，明确措施、完成时限。

同时，加大与重点职能部门的沟通和对接，深入查找各个窗口上下游业务办理过程中的短板和漏洞，有力地推动了“平城街西跨桥工程进展缓慢”等7条省营商环境整治监督专项检查发现问题的整改。（记者陈俊琦）

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